Alle kommuner kan bli rammet av kriser og ulykker som medfører betydelige skader og som kan sette liv, helse, miljø og materielle verdier i fare.
En krise kommer alltid overraskende, og det er for sent å tenke på hva som kunne ha vært gjort når krisen er der. Blant annet er mye av infrastrukturen som vann-, tele- og elektrisitetsforsyning komplisert oppbygd og sårbare for ekstraordinære belastninger.
Skulle en katastrofelignende hendelse inntreffe, kan kommunen i løpet av svært kort tid måtte sette i verk ekstraordinære tiltak. I slike tilfelle vil det ikke være mulig å følge kommunens ordinære beslutningsprosess. Det vil da bli opprettet et særskilt administrativt organ, kriseledelse, som har et overordnet ansvar for å gjennomføre de tiltak som kreves av kommunen.
![Tegning av beredskapspersoner i aktivitet Tegning av beredskapspersoner i aktivitet](https://img1.custompublish.com/getfile.php/5269437.2511.tunpjaslikjbua/Beredskapsillustrasjon_tegning+av+diverse+utrykning+og+bistand.jpg)